一、案例概述
党的二十大报告提出：统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。这一论述是对以人民为中心的教育事业发展的实践经验的总结，也是新形势下推进职业教育高质量发展的行动指南和行动纲领。
上海开放大学浦东东校是一所同时承担着区域成人学历教育与非学历培训职能的新型高校。学校奉行“开放、优质、灵活、便捷”的办学理念，践行“为了一切学习者，一切为了学习者”的办学宗旨，秉承“有教无类，乐学致远”的校训，精勤进取，笃行不倦。
早在2013年，上海开放大学浦东东校在深入调查和分析的基础上，与上海市群星职业技术学校携手发起了“‘上海开放大学浦东东校—上海市群星职业技术学校’中职大专立交桥项目”（以下简称立交桥项目）。基于该项目，两校在学分银行、单科招生、非学历培训等诸多领域开展了合作。
合作十余年来，两校共同培养的学生已经超过2000人。一批批专业基础扎实、自主学习能力较强的学生在修读了“立交桥”项目之后走上了工作岗位，一定程度上填补了浦东新区对应用型人才的需求，提升了浦东新区居民的受教育年限，推动了终身教育的事业发展。
二、具体举措
（一）构建学分银行
学分银行构建是建设“立交桥”的重要一步，上海开放大学浦东东校通过与上海市群星职业技术学校开展学分银行工作，将原来分属于不同层次、不同类型的教育进行了有机融合。
为了提升双方合作的耦合度，上海开放大学浦东东校与上海市群星职业技术学校共同设计并开设了一系列单科学习课程，如“公关与社交礼仪” “艺术欣赏” “大学语文”等。此类融合型沟通课程以实际岗位的工作任务为基础，重构工作系统化教学内容，将烹饪、动漫、国际商务等多个专业教学内容通过典型工作任务进行系统整合，创新课程模式。这些沟通课程一般情况下不是课程的重新开发和建设，而是在不打破中职学校人才培养的定位和教学原有的系统性基础下的学习成果互认。
在这种课程模式下，上海市群星职业技术学校学生修读的开大课程开放所获得的学分在开大阶段也能得到认可，这促进了知识的跨界交流与融合，也是对中专学生接读开大的鼓励。
另一方面，学分银行课程的建设和实施，使得开大老师有机会走进中职，增进了开大老师对中职学生的了解。
（二）将“开大元素”引入中职校园
立交桥项目从设计之初就明确了要将“开大元素”引入中职校园的目标。上海开放大学浦东东校通过在上海市群星职业技术学校举办讲座、研讨会、课余活动、学在开大项目等形式将上海开放大学的“有教无类、乐活致远”等教育理念带入中职校园。图为“学在开大，传承非遗”活动现场。
通过传达这些理念，提升上海市群星职业技术学校师生对开放教育、终身学习的认识，并让学生提前接触到开放大学。同时，上海开放大学浦东东校的教师也在利用自身在实践教学方面的资源和经验，与各中职学校共建实训基地，为学生提供更多的实践机会，增强学生的动手能力和职业素养。
（三）根据实际优化专业设置
在与上海市群星职业技术学校开展合作办学后，上海开放大学浦东东校也逐步与其建立了匹配市场需求的专业动态调整机制。对于明显不符合市场需求，招生比较困难的专业及时进行清理。对于市场需求较大或与区域发展需求相适应的专业，上海开放大学浦东东校会有意识地进行扶持，并制订有特色的人才培养方案。动漫设计、艺术设计、电子竞技运动与管理等专业都曾经作为学校特色专业得到扶持。
（四）加强办学监管
合作办学的成功与严格的监督离不开关系。立交桥项目以评估作为抓手，时刻注重规范合作办学单位的招生、教学、管理活动，把指标体系分解到每一位责任人，尽可能做到“时时提醒、周周沟通、月月见面、季季检测。”
首先，我校设有专人定期深入招生、教学现场开展调研，听意见、找问题、察实情。其次是专项调研，上海开放大学浦东东校教育教学部工作人会对教学现场、教材派发状况、班主任工作开展状况等专项开展调研，实地了解上海市群星职业技术学校的成人教育办学管理水平。第三是通过微信、企业微信、电话等进行线上调研。通过开展动态调研，及时洞察办学过程中暴露出来的管理缺位、质量隐患等问题，切实增强监督实效。以动态调研促日常监管，加强上海开放大学浦东东校与上海市群星职业技术学校的联系，打造合作办学共同体。
上海开放大学浦东东校现已基本建成了全方位的教学质量监控体系。学生学习质量的监控通过课程考核、实践能力评估、毕业综合考核等手段实现；课程和专业建设质量的监控则从课程设置的合理性、教学内容的先进性、实践教学的有效性等方面进行评估。
除了严格的监管以外，上海开放大学浦东东校也鼓励上海市群星职业技术学校结合自身特点开展日常招生、教学工作。如果中职校在发展遇到困难，我校领导会悉心听取，协助解决，力争做到监管工作“到位不越位，有为不胡为”。
（五）打造复合型的专业教师团队
两校专、兼职教师共同群策群力，组成跨专业、跨学校的课程研发和教学团队。由于教师负责融合型课程的开发，所以学校会对专职教师进行定期的培训和进修，提高他们的教学水平和专业素养，并鼓励专职教师参与教学研究等工作。
除了专职教师以外，立交桥项目还从上海的各个高校、企业、科研机构聘请兼职教师。高校教师可以带来前沿的学术理论，企业专家能够传授实用的行业经验，科研机构人员则有助于培养学生的理性思维。
专、兼职教师通过共同备课、教学研讨等方式，实现优势互补。例如，在专业课程教学中，专职教师负责课程的整体框架设计和理论教学，兼职教师则重点进行案例分析和实践指导。
教学过程的组织管理也由专、兼职教师共同参与，教师将教学过程的质量与教学效果均纳入学生考核范围，根据人才培养要求和课程标准建立评估机制，由教育教学部负责过程的管理与教学质量的控制。此外，两校都为鼓励优秀学生而设置了奖学金，还会为学生参加技能竞赛提供资金支持。
教师团队会在教学实施过程中，依据学生的学习特点优化教学设计。在精确“找差”的基础上，研讨“补差”的途径和办法。教师坚持“理实一体”的教学理念，将中职阶段相关知识或技能的教学要求有机融入开大课程的同时，引入上海开放大学浦东东校的名师名课，构建卓越的专业人才培养体系。
（六）加强合作办学的过程管理
过程管理是一个系统性工程，需要在办学过程中的各个阶段共同发力，以明确目标、健全制度、强化教学管理为导向，加强两校之间的沟通与协作，完善评估与反馈机制。
1、学籍管理
在上海开放大学浦东东校的监管下，上海市群星职业技术学校逐步建立了针对立交桥项目的完善学籍档案管理制度，对入学注册、课程注册、成绩管理、转学、休学、复学、退学等学籍异动情况进行严格管理。利用信息化，数字化系统，实现学籍信息的实时更新和查询，确保学籍数据的准确性、完整性和动态性。
2、教学计划管理
在上海开放大学的浦东东校的指导下，上海市群星职业技术学校结合实际情况和学生需求，制定了详细的教学计划。教学计划涵盖课程开设顺序、教学进度安排、实践教学环节等内容。
上海开放大学浦东东校定期指导上海市群星职业技术学校对教学计划进行评估和调整，根据课程改革、社会需求及学生反馈意见，及时优化教学计划，确保教学计划的科学性和适应性。
3、教学过程管理
两校对教学过程中的各个环节如备课、课堂教学、作业布置与批改、辅导答疑进行了严格的过程管理。管理小组会通过听课、检查教学文件、收集学生反馈等方式，对教师的教学过程进行监督和评价。针对发现的问题及时与教师沟通，督促教师改进教学方法和教学态度。
4、教学质量管理
上海开放大学浦东东校会将质量监督的结果、教学评估结果及时反馈给教师和教学管理部门。由教师根据反馈意见改进教学方法和教学内容；教学管理部门依据反馈优化教学管理工作。
两校会在质量评估和反馈的基础上，共同完善改进机制。并对教学管理、课程设置、教学方法等方面存在的问题进行深入分析，制定针对性的改进措施。将持续改进工作纳入教学点的日常管理工作中，定期检查改进措施的执行情况，确保教学质量不断提高。
三、主要成效
（一）管理能力得到提升，教学规范得到完善
立交桥项目推进了校校合作体制、机制创新。截止到目前，两校共建10余项教学规范管理制度，为上海开放大学浦东东校的合作办学提供有力的制度保障，也为学校治理能力提升积累了宝贵经验。两校的合作领域不断扩展，这对于提升教师教学能力，打造“一专多能”的教师队伍非常有帮助。另一方面，两校在不断完善教学过程管理的过程中，提升了管理团队的综合能力。对于如何培养同时具备理论知识和实践能力的高素质专业人才，两校也产生了新的见解。
（二）拓宽招生渠道，积累潜在生源
1、学历教育
自我校于2013年秋季与上海市群星职业技术学校开展合作办学以来，学历招生的人数增长趋势明显，招生专业涵盖工商企业管理、行政管理、动漫设计、艺术设计、电子竞技运动与管理等。
2、非学历培训
两校同时以校外培训班的形式，多次开展非学历培训。如2016年开展的“进城务工人员文化技能培训”。两校专业教师针对进城务工人员开展了礼仪、计算机、办公软件等相关培训，培训300 余人次。
（三）依托校校合作经验，整合当地优质资源
校校合作充分整了与上海开放大学浦东东校的优质教育资源。双方可以通过优化课程设计，提升教学质量，促进教学改革，激发终身教育事业发展的内生动力。以艺术设计专业为例。上海开放大学浦东东校通过与上海市群星职业技术学校合作的形式，开设了该专业。这不仅壮大了上海开放大学浦东东校的师资储备，提升了我校的办学社会影响力，还为浦东新区文化产业的发展注入了新的活力。从学生的角度来说，艺术设计专业的开设，也为他们的专业发展提供了更多的可能性。在汲取了与上海市群星职业技术学校的合作经验后，我校后续又与浦东新区内的多所高校和政府机关、事业单位、培训机构之间建立了紧密的合作关系，实现了教育资源的共享和互补。
（四）打通技术人才培养路径，搭建终身教育的“立交桥”
立交桥项目打破了常规学校教育之间的系统性学习边界，推动教育向“无边界”突破，在中职与开放大学之间架起了一道桥梁。同时，该项目还为不同年龄、不同背景、不同读取的学习者提供了平等的学习机会和资源。开放教育的模式，使那些中职毕业、即将走向社会的学生也能继续享受到优质的教育资源，推动教育公平和社会包容性。
四、项目特色
上海开放大学浦东东校以规范办学作为工作总目标，协同创新，协同推进，构建中职一体化办学新格局，打造合作办学共同体。双方共建管理团队，打通协商机节点，形成相关制度保障。两校在招生、教学、培训、师资队伍建设等领域，已经形成了深度融合的立交桥一体化运营模式合作模式。立交桥的运营模式，为后续与各中职合作办学的开展提供了借鉴依据。图为合作办学研讨会。
（二）明确的责任分工
一体化办学并没有模糊两校的分工。相反，为了应对合作办学中可能出现的问题，两校成立了专门的工作小组，成员包括上海开放大学浦东东校、上海市群星职业技术学校的领导、教学负责人、专业负责人等。由工作小组统一对立交桥项目进行规划、部署及管理，并对试点学校开展学分银行试点工作情况实施过程。
（三）全过程管理
在十余年的合作办学中，上海开放大学浦东东校不断完善规章制度，通过闭环式的建章立制，以招生、教学、考务等内容为抓手形成良性循环，以全过程管理实现开放教育高质量发展。上海开放大学浦东东校利用管理制度体系的建设，不断拓展管理制度建设维度，来加强对合作办学单位的建设与管理，促进学习中心办学有序开展，保证开放教育事业持续、健康发展。此外，上海开放大学浦东东校还针对各合作办学单位明确了准入门槛与退出机制，形成了规范的章程。在首尾形成闭环，使对合作办学单位的管理工作形成良性循环。
五、经验启示
习近平总书记强调：“要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。”立交桥项目是上海开放大学浦东东校在教育领域的一次成功的跨界合尝试，它不仅为开放教育的发展积累了稳定的生源，还促进了学历教育课程的跨界融合与共享，更为培养符合时代需求的复合型人才提供了有效路径。
上海开放大学浦东东校依托自身办学优势，不断加强项目内涵建设，增强办学实力，提升服务功能，巩固合作办学的成果，在与上海市群星职业技术学校合作办学的过程中实现了互利共赢。
合作办学要发展，就要办出特色。立交桥项目扎根浦东，充分发挥了自身的地理位置优势，着力打造全民知识更新、全过程教育服务的终身教育服务体系，积极推动学习型社会、学习型大国建设服务终身教育事业发展。立交桥项目强化精耕细作的“根据地”意识，引导教职工扎根当地加强对区域发展和培训实际需求的全方位了解和掌握，通过过程管理健全工作机制，实现了从“粗放式管理项目”向“全过程动态质量的建设”的蜕变。
近年来，围绕浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的目标，两校的合作仍在继续深化。在党建引领和各级部门的监督和领导下，两校步履坚实、稳扎稳打，不断提升政治站位，不断完善办学格局，优化顶层设计，注重创新赋能，以高质量，规范的工作服务浦东发展和新区建设，为中国共产党领导下的教育事业建设添砖加瓦。